パートナーシップ論／Public Private Partnerships Public Private Partnerships

【授業の目標 / Course Objectives】

　この授業では、近年公共サービス供給主体の多元化や地方分権改革が進む中で注目を集めつつあるパートナーシップ（協働）の概念及びその運用実態・課題について、行政学・政治学の概念に依拠しつつ、日本と英国の事例を通じて理解を深めることを目的とする。

　Partnerships have attracted attention in recent years while outsourcing public services drastically. The purpose of this lecture is to understand the concept and real situations of partnerships through Japan and the UK case studies based on public administration and political science.

【授業の内容 / Course Contents】

　日本をはじめ世界の先進工業諸国は、「政府の失敗」批判や巨額の財政赤字に対処するため、福祉国家体制からの再構築を余儀なくされている。そこで、国から地方への分権改革や、公共サービス市場の民間開放・公共サービスの外部化を進めている。このことは、自治体の自律性強化や企業のビジネスチャンスを拡大することには一定の効果があるのかもしれないが、行き過ぎるとサービスの質の低下やいわゆる官製ワーキング・プア等の社会問題を引き起こす可能性がある。他方で、グローバル化や価値観の多様化に伴い、もはや行政や企業など単一のアクターでは対応できない地域課題・社会問題は山積している。この現実に、多様な地域アクターが連携し、地域の問題解決をいかに図るか、言い換えれば、地域のガバナンスをどのように再構築するかが、日本のみならず、世界の関心事になっている。
　この授業では、以上のような問題関心を踏まえ、地域ガバナンスの再構築という視点から、主に政府・自治体とNPO（協同組合、市民活動団体、コミュニティを含む広い概念）とのパートナーシップ（協働）の概念及びその運用実態・課題について、行政学・政治学の概念に依拠しながら学んでいく。

　This course aims to deepen students' understanding of the concept of partnership, which has been gaining attention amid the increasing diversification of public service providers and decentralization reforms in recent years. The course will examine the operational realities and challenges of partnerships, drawing on concepts from public administration and political science and focusing on case studies from Japan and the United Kingdom.
　Developed countries, including Japan, have been compelled to restructure their welfare state systems in response to criticism of "government failure" and the need to address massive fiscal deficits. This has led to reforms such as decentralization from the central governments to local governments, opening public service markets to private sectors, and outsourcing public services. While these measures may enhance the autonomy of local governments and expand business opportunities for private enterprises, excessive reliance on such reforms could result in a decline in service quality or give rise to social issues, such as the phenomenon of government-induced working poor.
　At the same time, globalization has led to a proliferation of regional and social challenges that can no longer be addressed by a single actor, such as government or corporations. Against this backdrop, how diverse regional actors can collaborate to solve these challenges—or, in other words, how regional governance can be reconstructed—has become a pressing concern not only for Japan but also for the global community.
　Building on this context, the course will explore the concept of partnerships between the central governments or local governments and the non-profit sector (broadly defined to include cooperatives, citizen organizations, and community groups). Students will study the operational realities and challenges of such partnerships from the perspective of reconstructing regional governance, using the conceptual frameworks of public administration and political science.

【授業計画 / Course Schedule】

【活用される授業方法 / Teaching Methods Used】

板書 /Writing on the Board
スライド（パワーポイント等）の使用 /Slides (PowerPoint, etc.)
上記以外の視聴覚教材の使用 /Audiovisual Materials Other than Those Listed Above
個人発表 /Individual Presentations
グループ発表 /Group Presentations
ディスカッション・ディベート /Discussion/Debate
実技・実習・実験 /Practicum/Experiments/Practical Training
学内の教室外施設の利用 /Use of On-Campus Facilities Outside the Classroom
校外実習・フィールドワーク /Field Work
上記いずれも用いない予定 /None of the above

【授業時間外（予習・復習等）の学修 / Study Required Outside of Class】

市民参加論、NPO論、地方自治論、行政学などの関連科目を併せて履修しておくことが望ましい。

【成績評価方法・基準 / Evaluation】

【テキスト / Textbooks】

【参考文献 / Readings】

【履修にあたって求められる能力 / Abilities Required to Take the Course】

パートナーシップ論は現実に生じている社会現象を扱うため、授業で扱うテーマに対し自分なりの問いを持つことが重要である。同時に、学際的な学問であるため、授業では適宜、政治学、経済学、社会学、行政学など隣接領域の概念や理論を取り上げる。そのため、必要に応じて予習・復習する必要がある。

【学生が準備すべき機器等 / Equipment, etc., that Students Should Prepare】

授業で配布するレジュメ類は原則としてオンラインによる配布であるため、授業にはPCやタブレットを持参する必要がある。

【その他 / Others】

【注意事項 / Notice】