地方自治法／Local Government Act Local Government Act

【授業の目標 / Course Objectives】

　地方自治法の法構造について学びます。到達目標は、⑴最も身近な政府である地方自治体の組織について知る。⑵対等・平等であるはずの国・地方自治体関係の実態を認識する、⑶あわせて地方自治の現場で発生している事態について認識し、今後の方向性を考える、です。

Learn about the legal structure of the Local Autonomy Act. The goal is to (1) learn about the organization of local government, which is the government closest to you. (2) Recognize the actual situation of the relationship between the national government and local governments, which are supposed to be equal and equal, and (3) Recognize the situation occurring in the field of local self-government and consider the future direction.

【授業の内容 / Course Contents】

　地方自治法は、日本国憲法第８章によって保障されている地方自治を具体化するために、1947年4月17日に日本国憲法と同時に施行されました。いわば地方自治法は憲法の明示的な委任に基づいて制定された憲法実施法（または憲法附属法）と称してもいい法律で、憲法の理念を地域で実現するための法といえるのです。
　したがって地方自治体は、住民の幸福を実現し人権擁護の砦と考えられています。
　たとえば、性的マイノリティの権利をめぐっては、地方自治体が率先して、その人権擁護に動いています。　
　定住外国人の権利をめぐっては、外国籍住民に選挙権が与えられていない中にあって、外国人市民代表者会議を設置している自治体もあります。このように地方自治体は、住民の健康を守る公害防止条例や環境アセスメント、開かれた行政を目指す情報公開や行政手続条例など、常に国に先行して政策を展開してきたのです。　
　ところがその地方自治体が、いま元気がない。財政ひっ迫に喘ぎながら住民の幸せのため日夜奮闘する地方公務員は、OECD諸国で最も少ない人数です。
　本講義では、地方自治体の先進的な取り組みを支えてきた地方自治法の法構造を学習し、実際に地方自治の現場で発生している事態と照らし合わせ、理念と実態の乖離から考えていきます。

The Local Autonomy Law came into effect at the same time as the Constitution of Japan on April 17, 1947 , in order to embody the local autonomy guaranteed by Chapter 8 of the Constitution of Japan. In other words, the Local Autonomy Law is a law that can be called a constitutional implementation law (or a supplementary law to the Constitution) enacted based on the explicit delegation of the Constitution, and it can be said that it is a law for realizing the ideals of the Constitution in the region.
Therefore, local governments are considered bastions of human rights protection, realizing the well-being of their residents.
For example, with regard to the rights of sexual minorities, local governments are taking the lead in protecting their human rights.
With regard to the rights of resident foreigners, some municipalities have established foreign citizen representative councils while foreign residents are not given the right to vote. In this way, local governments have always been ahead of the national government in developing policies such as pollution prevention ordinances and environmental assessments to protect the health of residents, as well as information disclosure and administrative procedure ordinances aimed at open administration.
However, the local government is now in a state of disrepair. The number of local government employees who struggle day and night for the happiness of their residents while struggling with tight finances is the smallest in OECD countries.
In this lecture, students will learn about the legal structure of the Local Autonomy Act, which has supported the advanced efforts of local governments, and consider the gap between the philosophy and the actual situation in the field of local government.

【授業計画 / Course Schedule】

【活用される授業方法 / Teaching Methods Used】

板書 /Writing on the Board
スライド（パワーポイント等）の使用 /Slides (PowerPoint, etc.)
上記以外の視聴覚教材の使用 /Audiovisual Materials Other than Those Listed Above
個人発表 /Individual Presentations
グループ発表 /Group Presentations
ディスカッション・ディベート /Discussion/Debate
実技・実習・実験 /Practicum/Experiments/Practical Training
学内の教室外施設の利用 /Use of On-Campus Facilities Outside the Classroom
校外実習・フィールドワーク /Field Work
上記いずれも用いない予定 /None of the above

【授業時間外（予習・復習等）の学修 / Study Required Outside of Class】

メディアを注視し、地方自治、地方自治体、公務員に関わる報道になるべく触れてください。
疑問点が生じたら、そのままにせず、自分で調べたり、または、リアぺに反映して私に尋ねてください。
場合によっては、授業でも取り上げます。

【成績評価方法・基準 / Evaluation】

【テキスト / Textbooks】

【参考文献 / Readings】

【履修にあたって求められる能力 / Abilities Required to Take the Course】

【学生が準備すべき機器等 / Equipment, etc., that Students Should Prepare】

【その他 / Others】

【注意事項 / Notice】